位于控江路街道的大运盛小区，由于年久失修等原因，曾一度被消防安全隐患笼罩。消防系统损坏严重、消防泵组及消防排烟风机无法启动、消防管道腐烂锈蚀、消防排烟管道腐烂、消防阀组漏水……2024年3月的一次消防夜查，揭开了一个现实——小区消防设施基本处于瘫痪状态。
问题暴露后，控江路街道党工委、办事处高度重视大运盛消防安全工作，随即配备了437个灭火器，部署到小区内的每个楼层，持续对小区楼道、商铺开展消防隐患整治。
工作人员正在对锈蚀的管道进行更换
在经费方面，街道用专项经费安装了60个充电桩，并在全部电梯内安装电瓶车拦阻装置，为小区电瓶车棚安装消防喷淋设施，排除了部分消防隐患，并及时告知居民小区消防隐患实际情况。
此外，为了彻底解决迫在眉睫的重大公共安全危机，街道相关部门多次牵头召开专题会议部署推进相关工作，成立大运盛居民区临时党支部，为做好大运盛小区消防设施紧急维修等工作提供有力组织保障，在“多格合一”基层治理框架下，一场以制度创新破解治理顽疾的实践拉开帷幕。
改造前，报警主机系统故障，无法保障消防安全
汞房喷淋控制柜顶板锈蚀、喷淋管道腐烂已无法承载压力
彼时小区业委会正值改选空窗期，履职能力真空；原物业也因消防隐患问题突出而选择退出小区服务。根据相关规定，在住宅小区未能选举产生业主委员会、业主委员会任期届满未选举产生新一届业主委员会，或者业主委员会不能正常履行职责的情况下，街道办事处或乡镇人民政府可以指定辖区社区居民委员会代行业主委员会的职责。于是，本次“突围战”的核心破局点，在于“居代业”机制的依法激活。而这一关键决策，也为后续庞大而复杂的消防系统紧急维修工程疏通了梗阻已久的组织“动脉”。
随后，街道平安办、社工办、司法所、管理办、城建中心等多部门力量迅速向网格内集结，形成治理合力。由区消防支队再次进行实地勘查，开具权威整改通知单，明确隐患清单。居委会同步广发消防安全告知书，提升居民风险意识。
此外，为了启动“应急使用专项维修资金”，街道城建中心根据《杨浦区紧急情况下的维修资金使用》规定，帮助居委会、物业公司和项目预算单位确定该小区消防设施设备维修的具体项目、维修金额、资金分摊范围等，督促居委会、物业公司在小区内公示施工方案和金额；指导居委会办理代为履职手续和物业公司在维修资金系统录入紧急维修使用维修资金的信息，并帮助其核对材料，完成紧急维修备案，督促物业公司完成施工合同审价工作，确保资金到位。通过市、区房管局的业务指导，居委会成功在银行办理了代为履职的所有手续，特别是印鉴更换代表着居委会正式代为履职生效。
为提高群众的参与度和知晓度，居委还通过全体业主推荐的方式产生了由部分小区业主组成的消防紧急维修工作小组，全程参与并监督从招标代理选定、实地踏勘、概算制定、开标评标到实际施工的每一个环节。同时在前期进行大力宣传，召开8次党员大会和14次楼组长会议，所有流程和公示公告均通过公示栏、社区云、党员群和楼组群发布，历经180余天的严谨流程，维修工程最终于2025年4月9日完成招标，预计将于今年8月全面完工。
目前，施工正在严密监管下推进。街道平安办、城建中心与居委会形成监管闭环，在守护施工安全与居民权益的同时，也见证着“多格合一”机制下资源整合、条块协同的强大效能。
大运盛小区的这场消防修复攻坚战，是推进社区基层治理的创新探索。在业委会“失灵”的关键时刻，“居代业”机制依法补位，有效破解了紧急维修中的主体责任与程序合法难题；街道多部门力量在“格”内高效协同，为复杂工程的规范、透明推进提供了坚实保障。
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