据环球网等报道,针对美国、英国、澳大利亚2021年建立的三边安全伙伴关系,美国国防部已启动审查程序,以明确这项前总统拜登时期的政策是否符合现总统特朗普的“美国优先”议程。若不符合,美国可能退出该项目。此举引发外界对于“美英澳联盟”稳定性,以及美国作为合作伙伴可信度的质疑。
突然启动审查
2021年9月,美国、英国、澳大利亚建立三边安全伙伴关系,美英两国将帮助澳方建立核潜艇部队。这一合作项目被称为“美英澳联盟”,也根据其英文缩写AUKUS被称为“奥库斯”。
6月11日,突然有媒体援引美国官员的话说,特朗普政府已对该项目启动审查程序,预计持续30天。
“(特朗普)政府对‘奥库斯’处理方式的改变将在适当时候通过官方渠道进行沟通。”美国官员说。
据悉,这项审查正由美国国防部高级官员埃尔布里奇·科尔比牵头,以确定美国是否继续推进该项目。科尔比曾对“奥库斯”的存在表示质疑。他认为亚太地区局势近年来不平静,美国自身的核潜艇建设已经面临产能不够、费用超支、进度延误等严峻挑战。
澳大利亚和英国似乎都态度谨慎,试图淡化美国启动审查一事,并表示继续致力于与美国合作,强调合作带来好处。
澳大利亚国防部长助理马尔斯的发言人表示,美国已向澳大利亚和英国告知审查一事。这名发言人还说,“奥库斯”将促进防务产业发展,创造大量就业机会。
英国政府称,与最亲密的两个盟友建立的安全与防务伙伴关系具有里程碑意义,这是几十年来最具战略重要性的伙伴关系之一,辐射印度洋-太平洋和欧洲-大西洋地区。
“可以理解的是,一届新政府希望重新审视其对待重要伙伴关系的方式,就像英国去年所做的那样。”
2021年9月“奥库斯”建立时,美国、英国、澳大利亚领导人分别是美国总统拜登、英国首相约翰逊、澳大利亚总理莫里森。如今,这三位领导人都已卸任。
“最重要的”合作
实际上,“奥库斯”不仅限于潜艇,还包括高超音速导弹等先进武器技术。
曾在拜登政府操刀“奥库斯”事务的常务副国务卿库尔特·坎贝尔曾说,“奥库斯”是美国、澳大利亚和英国几代人以来最重要的军事和战略合作。
对美国来说,与他国分享防务技术“皇冠上的宝石”不同寻常。
对澳大利亚来说,“奥库斯”是该国有史以来最大规模的防务项目,代表着其军事能力的重大提升,尤其是潜艇实力。该国成为继英国之后第二个接受美国先进核动力推进技术的国家,澳大利亚还有望成为全球第七个拥有核潜艇的国家。
为此,堪培拉承诺在30年内投入3680亿澳元,其中包括对美国生产基地的数十亿美元投资。
美国有何意图
不过,特朗普本人似乎对“奥库斯”并不上心。今年2月,英国首相斯塔默访问白宫期间,特朗普被问及相关话题,他说“这(奥库斯)是啥?”
舆论还注意到,美国防长赫格塞思最近在新加坡出席香格里拉对话会,发表特朗普政府亚洲政策的重要演讲,没有提到“奥库斯”。
那么,美国启动审查究竟想干啥?
考虑到美国在核潜艇建设方面自顾不暇,有分析称,审查“主要针对美国自身能力”,以评估美国能否如期于2032年向澳大利亚交付多艘核潜艇。
此外,特朗普重返白宫以来持续推进“美国优先”政策,令盟友“很受伤”。除了关税大棒造成的伤害,最近,美国、英国和澳大利亚还在巴以局势等问题上暴露嫌隙。
6月10日,英国、澳大利亚、加拿大、新西兰和挪威联合宣布制裁以色列两名极右翼部长,指责两人屡次煽动针对约旦河西岸巴勒斯坦人的暴力事件,制裁包括冻结资产和禁止入境等。
美国国务卿鲁比奥迅速谴责五国,称美国与以色列“肩并肩”站在一起。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯也不服软,称“能预料到”美国与以色列会谴责五国制裁。
在军费问题上,赫格塞思最近要求澳大利亚将军费开支占GDP的比重从2%提高到3.5%,而阿尔巴尼斯只承诺2.4%,并坚称澳大利亚将做好自己的事。
美国战略与国际问题研究中心的澳大利亚问题专家查尔斯·埃德尔说,尽管澳大利亚的防务开支一直在逐步增加,但其增长速度远不及其他国家,也不足以支撑“奥库斯”和现有常规部队。
眼下,美国是否会“退群”仍有待观察。有评论称,若美国“退群”,将摧毁美英澳三国之间安全合作的一个支柱。
英国的军工计划也可能受影响。6月2日,英国首相斯塔默发布英国《战略防务评估》,宣布将投资150亿英镑用于保障未来数十年的核威慑力量,并打造12艘新的攻击型核潜艇。预计这一计划将在“美英澳联盟”核潜艇项目框架内完成。
即便美国不“退群”,启动审查本身就已引发外界对于“美英澳联盟”稳定性,以及美国作为合作伙伴可信度的质疑。
值得一提的是,“奥库斯”本来也是建立在“盟友捅刀”基础之上。2021年9月,澳大利亚宣布中止与法国的潜艇采购协议,转而采购美国核潜艇,当时引发法国强烈反应。
接下来,七国集团(G7)峰会即将于6月15日在加拿大举行,预计阿尔巴尼斯和特朗普将在峰会间隙会面,涉及关税、防务等话题。
曾担任澳大利亚驻美国大使、财政部长的乔·霍基与特朗普关系密切。他表示,特朗普是一个“交易型”总统,敦促阿尔巴尼斯在与特朗普会面时展开深入交流。
不过,阿尔巴尼斯的任务并不轻松,他既不能轻易低头,又不能把特朗普惹生气,令美国疏远澳大利亚。
(编辑邮箱:)
还没有评论,来说两句吧...