一部法律的出台 如何激活民营经济“第二春”？

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行，该法包括公平竞争、投资融资促进、服务保障、权益保护等多个专章，是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。如果说改革开放让中国的民营经济迎来了属于自己的“春天”，那么这部法律的诞生又将如何激活民营经济“第二春”？

“首次”和“创新”

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

彻底终结了“民企地位模糊”的历史争议。这意味着，民企与国企在要素获取、市场竞争、权益保护上实现全面平等，制度性障碍被系统性破除。

此外，融资难、融资贵一向是民企“老大难”。法律创新提出：担保方式多元化：允许以股权、应收账款等作为抵押；贷款期限延长：流动资金贷款最长可至10年（此前普遍为3-5年）；政府增信支持：小微企业担保金额上限提升至1000万元。

从“政策护航”到“法律赋权”

过去40年，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的就业岗位。然而，民企长期面临“政策多、法律少”的尴尬。融资难、市场准入隐性壁垒、产权保护不足等问题，始终制约其活力。

值得注意的是，民营经济促进法把“权益保护”单独成章，从法律层面回应了民营经济人士普遍关切的问题，切实维护利益。

“权益保护”中，对公平执法、预防和清理拖欠账款等方面做出了明确规定。例如，针对“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，法律明确：禁止无依据收费：任何单位不得违法向民企收取费用或摊派财物；禁止滥用行政手段干预经济纠纷，查封财产需合法程序。这些都让让企业家“挺直腰杆”，为民营企业“放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展”提供了可靠的法治保障，将构建出新型政商关系。

打破“弹簧门”

“旋转门”“玻璃门”曾是一些民企成长的烦恼。民营经济促进法从公平竞争、高效服务等维度系统性优化了营商环境。

强调通过市场准入负面清单制度、公平竞争审查机制，除清单禁止领域外，民企“非禁即入”。这让民营企业平等获得更多竞争机会。

以上海为例，在去年11月举行的城市投资推介大会上，上海首批发布27个重点项目，欢迎民间资本参与。有关部门表示，上海还将积极推动重大创新平台、重要应用场景、科技基础设施、国企供应链等向民营企业开放共享，释放出“真金白银”的信号。

民营经济促进法以公平竞争审查机制为基础，负面清单制度为抓手，让民营企业可以与其他所有制企业站在同一“起跑线”上自由参与竞争，这将使他们拥有更多与能力匹配的市场空间和发展机遇。

当前，百年未有之大变局加速演进，我国经济发展正到了拼韧性的时候，亟需发挥好民营企业对经济社会发展的“强引擎”作用。民营经济促进法表决通过的好消息，能多维度、多层次振奋士气，将充分释放民营经济的发展活力，进而为高质量发展注入源源动力。