最高法报告关注外卖骑手等群体权益：尽可能保障劳动者合法权益

新就业形态群体的权益保障获得最高法报告关注。3月8日上午，最高人民法院院长张军在十四届全国人大三次会议上作工作报告。

报告指出，近年来，无论是外卖骑手等灵活就业和新就业形态群体，还是进城农民工等产业工人，在劳动权益保障上都存在一些问题。

在保障劳动者合法权益方面，人民法院统一审判理念。特别是针对劳动争议案件，最高法明确，一方面，当存在争议时，依法行使裁量权的原则是，尽可能保障劳动者合法权益。另一方面，如果盲目偏向劳动者一方，对用人单位的合法诉求不闻不问，不利于市场发展，最终损害的还是劳动者的权益。

为此，最高法院审判委员会讨论了劳动争议案件司法解释（二），其中明确要求，对层层转包、违法分包的，不仅实际用工单位要承担责任，承包人也要承担责任；用人单位不依法进行离岗前职业健康检查的，劳动者有权要求继续履行合同。同时还明确，因为劳动者自身原因不签订书面合同的，用人单位不承担相应责任；劳动者违反约定服务期、竞业限制规定的，应当承担相应责任。

“保护劳动者合法权益，单靠法院一家远远不够，需要各方面，特别是人社、工会等部门在前端、源头发力，不断完善权益保障制度机制。”报告表示，最高法和人力资源社会保障部、总工会依托“总对总”诉调对接工作机制化解大量纠纷，同时也发挥人民法院案例库多元解纷案例库的作用，帮助、促进各级人社、工会部门提高调解意识、完善调解机制、发挥调解效果。

同时，最高法还将联合社工部、最高检、司法部、人社部、总工会等8部门下发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，为各级机关保护劳动者合法权益提供具体操作细则。

值得关注的是，在广泛保障劳动者合法权益的基础上，人民法院还突出对新业态从业者和老年人合法权益的保障。

报告指出，新就业形态劳动者已达8400万人，占全国职工总数的21%。

“去年，我们落实中央经济工作会议部署，专门发布了新业态劳动者权益保护的典型案例，引起社会关注。”报告表示，其中最典型的是，有的平台企业要求外卖骑手注册成立个体工商户，之后双方签订合作合同，这样就从劳动关系变成了合同关系，对劳动者权益保护的力度大大减损了。初步估计，涉及此种情况的有上百万人。

案例明确，法院依照实际情况认定，对存在用工事实、构成支配性劳动管理的，依法认定存在劳动关系。

澎湃新闻记者 林平

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