证监会发布新规 “1+6”为科技企业保驾护航

中新网北京6月18日电(记者 谢艺观)自2019年6月正式开板以来，科创板已走过6个年头。6年来，科创板快速成长，市场建设初具规模，市场功能稳步发挥。

为更好发挥科创板改革“试验田”作用，在18日举行的2025陆家嘴论坛开幕式上，证监会主席吴清预告，将加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施，引发大众关注。

同日下午，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》(以下简称《科创板意见》)，在专家看来，这将有利于加快构建支持科技创新的资本市场生态。

截图自证监会官网。

“1”即设置科创成长层

据中国证监会新闻发言人介绍，《科创板意见》是为主动适应境内外经济金融形势变化和科技型企业现实需求，以在科创板设置专门层次为抓手，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出的一揽子更具包容性、适应性的制度改革。

设置科创成长层，重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。

数据显示，科创板开板6年来，已有54家未盈利企业成功登陆科创板。2024年，这54家企业共实现营业收入1744.79亿元，其中26家企业营业收入突破10亿元。

根据《科创板意见》，未盈利科技型企业将全部纳入科创成长层，调出条件实施新老划断。同时，强化信息披露和风险揭示，科创成长层企业股票简称后添加“U”，作为特殊标识，并增加投资者适当性管理要求。

这也将带来多重利好。上述新闻发言人称，一是有利于进一步彰显资本市场支持科技创新的政策导向，稳定市场预期；二是有利于为增量制度改革提供更可控的“试验空间”，可以试点一些更具包容性的政策举措；三是有利于对未盈利科技型企业集中管理，便于投资者更好识别风险，更好保护投资者合法权益。

“6”即在科创板创新推出6项改革措施

本次改革在设置科创板科创成长层的同时，围绕增强优质科技型企业制度包容性、适应性，在科创板推出6项政策举措。

具体包括，对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；健全支持科创板上市公司发展的制度机制；健全投资和融资相协调的市场功能等。

前海开源基金首席经济学家杨德龙向中新网记者表示，这些措施将有利于加大资本市场对于科技创新企业的支持，让科技创新企业可以登陆资本市场获得宝贵资本，从而有利于发展新质生产力。

记者注意到，《科创板意见》发布后，上海证券交易所就同步制订的2项配套业务规则公开征求意见。

证监会称，后续交易所将抓紧细化资深专业机构投资者的认定标准，明确作为审核参考的具体方式，加强资深专业机构投资者的行为监管，严厉打击可能出现的利益输送、商业腐败等违法违规行为。(完)